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赛迪顾问：从“千亿县”看县域经济跃迁新逻辑_我的网站

一 |     近日，新加坡总理黄循财在国庆群众大会上宣布，政府将取消现行的小学高才教育计划（GEP），并计划自2027年起实施全新的教育模式。教育部长陈振声在解释这一新模式时指出，约10%的学生将受益于这一新政策，换算下来，每年约有3000多名小学生将在原校接受高才教育，而无需转校。    “十四五”时期是我国县域经济提质扩容、迭代升级的关键阶段，县域发展逻辑转变为比拼产业体系、创新效能、承载能力；发展路径转变为创新跃迁、链式整合、资源重估、场景创新多元模式并行；发展目标转变为统筹产业升级、高效治理、城乡富民一体化推进。这一人数约占全国每年3万多名小学生的10%。四条路径，县域实现关键一跃“千亿县”的发展路径可归纳为“创新跃迁”“链式整合”“资源重估”“场景创新”四类，分别对应创新资源转化、产业协同组织、资源价值提升和真实需求孵化四种运行机制，各类路径在县域实践中往往叠加运用、动态转换。在新模式下，现行的GEP第二阶段测试将被取消，仅保留第一阶段的选拔测试。创新跃迁，打通成果转化链条，从制造承接转向创新成果转化。

二 | 之后，教师将通过对学生各方面表现的观察，从小四到小六期间挑选出在特定领域表现突出的学生。

三 | 紧扣本地主导产业发展需求，联动高校院所、科创团队与专业服务机构，贯通研发、中试、产品验证、产业化全链条，推动外部创新资源就地转化为产业新增量，实现从单纯承接产业产能向自主孵化科创成果的跨越式转型。

四 | 江苏宜兴市把院士团队、高校院所和科创飞地嵌入本地产业创新体系，推动创新科技成果本地转化，实现从集聚创新资源向组织创新资源跃升。浙江慈溪市依托智能家电产业基础，贯通研发设计、数字化改造、供应链协同和自主品牌建设，把制造优势向创新、效率和品牌价值延伸，实现从规模制造向价值创造跃升。这些被选中的学生将能够留在原校，继续接受针对其特长的高才教育。明年将是最后一届小三学生参加GEP选拔考试。链式整合，提升本地协同密度，从项目集聚转向链群共生。自明年起，所有小学生将不再被分流，统一接受相同的基础教育。依托龙头企业引领作用，聚焦产业链关键环节，系统推进专业化分工、本地化配套、订单化协同与普惠化公共服务，推动企业空间集聚升级为产业深度协同，打通产业链上下游壁垒，构建龙头企业扎根、配套集聚、链群共生的现代化产业体系。广东博罗县借力深莞惠产业协作，围绕电子信息、新能源、高端装备提升园区承载、链式招商和本地配套能力，把产业承接从“接项目”升级为“嵌链条”，推动县域产业由承接地向粤港澳大湾区产业链协作节点跃升。这一政策的宣布在社会各界，尤其是家长群体中，引发了广泛讨论。许多人对新加坡是否会彻底放弃精英教育模式表示质疑和担忧。

五 | 针对这一政策变化，多位专家进行了深入解读和分析。专家们认为，这一转变可能预示着教育模式的多元化发展，未来的高才教育将更加注重学生的全面发展，而不仅仅是学术上的精英培养。湖南宁乡市围绕先进储能材料，以头部企业订单牵引前驱体、正极材料、电池、回收利用等环节集聚，完善专业配套和公共平台，形成龙头企业带订单、订单聚配套、配套强集群的组织路径。随着新政策的实施，能力较强的学生将不再被转至GEP学校就读。这些学校将与其他所有小学一样，继续通过校内增益课程为能力较强的学生提供支持。

六 | 资源重估，重构价值实现方式，从资源供给转向价值跃升。以提升单位资源综合价值为导向，推动产业向精深制造、功能材料转化、品牌价值跃升、多元场景应用等领域拓展，将资源消耗转化为可迭代、可增值、可循环的本土产业生态，提升资源就地转化水平，增强经济抗周期性波动的韧性。陕西神木市依托煤炭和能源产业基础，向煤化工、新材料、新能源装备、绿氢绿氨等方向延伸，导入低碳技术和智能装备验证，推动资源优势向材料、装备和场景价值延伸。此外，适合的学生还可以参加课后的增益课程，从而在课外时间获得额外的学习机会。贵州仁怀市依托酱香白酒产区优势，以品牌价值提升产品附加值，推动资源价值向品牌、文旅和消费等环节拓展，把特色资源优势转化为产业增值和富民能力。教育部将充分利用九所高才教育课程学校的专业知识和经验，在新方法下培养这些能力较强的学生。具体的学校名单将稍后公布。

七 | 场景创新，开放真实需求，从技术应用转向产业孵化。教育部将根据地理位置等因素选择这些学校，以确保全国学生的需求都能得到满足。值得注意的是，提供这类课后增益课程的学校数量可能会超过目前提供GEP计划的小学数目。把制造、能源、矿山、港口、农业等需求转化为技术验证、首试首用和规模订单，打通“验证—迭代—采购—推广”链条，让新技术在真实工况中完成产品成熟和商业化验证，把存量需求转化为新产业的首批市场。江苏张家港市把公交客运、企业物流、港口作业、热电联产等需求转化为氢能应用场景，以基础设施支撑、国企订单牵引、龙头企业组链和数据平台监管，打通“需求—验证—应用”闭环，推动氢能产业从项目集聚走向场景驱动。内蒙古准格尔旗依托露天矿山、工业园区和能源基地，把高强度、复杂工况转化为技术验证场，开放无人矿卡、智能调度、充换电、多能协同等场景，推动高端装备和绿色能源技术在真实工况中持续迭代，把资源型场景转化为技术验证和产业导入能力。

八 | 借鉴“千亿县”经验，县域跃迁的四点启示“千亿县”的实践表明，县域跃迁没有标准答案，关键是把自身禀赋优势转化为产业体系优势，并以产业组织、园区承载、治理效率和区域功能形成系统支撑。精准谋划发展路径，规避同质化低水平竞争。

九 | 县域立足自身产业基底、资源禀赋与区位条件，因地制宜选择适配发展模式，灵活组合产业培育策略，杜绝简单复制照搬外部产业赛道。课后增益课程的设计初衷是补充常规课程，而不是替代它们。聚焦主导产业夯实核心竞争力，统筹推进创新成果转化、产业链协同培育、特色资源价值升级、本土应用场景开放，深挖差异化竞争优势，因地制宜发展县域经济，走出契合县情的特色县域经济发展之路。

十 | 升级产业园区功能，推动从承载项目转向产业组织转型。

十一 | 这些课程旨在进一步培养学生的优势领域和兴趣所在。由于学生在上课时间内需与同学们一起学习常规课程，因此增益课程将在放学后举行，以最大限度地利用课余时间为学生提供额外的学习机会。在新的评估体系中，没有明确的比重规定。教育部和学校将根据多方面的信息，全面评估学生是否适合参加校内或课后的增益课程。这种综合评估方法确保了每个学生都能获得最适合他们发展的机会。基础较好的县域可争创国家级经开区、高新区，叠加保税物流、跨境电商、中试验证、科技金融等服务功能；多数县域要深耕特色专业园区，补齐检验检测、供应链服务、人才支撑、场景试验等公共配套。虽然增益课程的训练力度会稍微减少，但能力较强的学生仍然能够通过校内增益课程获得充分的学习激发，并在多方面得到发展。课后增益课程也具备一定难度，主要着重于培养学生的好奇心和创造力，与常规的学术课程有显著的不同。同时，学习项目的训练强度将在中学阶段逐步提高，届时学生将有更多机会深入钻研特定领域。县域要持续优化空间布局，推动企业集聚向产业协同转变，打造能够支撑产业链培育、技术验证、产业生态孵化的高能级载体平台。持续提升县域治理现代化水平，依托制度创新释放发展潜力。健全权责清晰、协同高效的县域统筹管理体系，深化政务服务、产业服务，以流程再造破除行政壁垒。统筹数字政务与产业数字治理一体建设，推动政务服务“一网通办”、涉企服务直达快享，精准滴灌的资源要素保障机制。通过制度革新理顺城乡资源流通、产业配套协作、跨部门协同办事逻辑，以高效能治理夯实县域高质量发展根基。提升区域功能品质，推动兴业、强县、富民一体化发展。

十二 | 县域要逐步完善产业园区、城镇新区、乡村片区配套设施，补齐教育、医疗、文旅、交通等公共服务短板。立足本土特色产业拓宽就业增收渠道，把产业增值转化为城乡居民收入，将城镇能级提升转化为区域发展核心优势，构建产业兴旺、县域强盛、群众富足的良性循环格局，实现兴业、强县、富民协同共进、互促共赢。

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Published on:22:22:19